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走进贵州省毕节市大方县凤山乡店子社区便民服务中心，一侧的荣誉墙尤为耀眼。

今年6月份，店子社区又多了一个新荣誉——第六批省级民主法治示范村（社区）。

谈及新荣誉，我们社区的法治创建工作要从2019年讲起。店子社区党总支书记陶义娓娓道来。

2019年，店子社区被列为全国以健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系改革试验试点村，同时确立为市、县三治融合改革试点村。在法治毕节创建的背景下，大方县委、县政府提出了党支部带强、合作社带富，自治、法治、德治相融合的两带三治的发展思路，法治创建工作迅速在大方县各个村（社区）铺展开来。

每个村情况不一样，店子社区存在着矿群矛盾突出、居民法治意识不强、社情民意复杂等问题。陶义说，店子社区根据实际情况，在两带三治基本框架内，积极探索出法治组织下沉到户、法治服务下沉到户、法治教育下沉到户、法治管理下沉到户、法治监督下沉到户五个到户的微治理模式，把法治服务送到群众家门口，打造和谐社区。

自实施五个到户的微治理模式两年多来，店子社区实现了矛盾纠纷零库存、吸毒人员零增长、治安案件和命案零发生三零目标，和谐社区建设成效初显。

法治组织下沉到户，给群众服下治安定心丸

推动技防组织到户，是店子社区主张法治组织下沉到户的措施之一。为了更好地保障居民的人身财产安全，店子社区规范建设村级综治中心1个，并在5个村民组的重要路段、路口设置技防片区安装监控探头。同时，引导居民在自家院子里安装监控探头，有效地降低了偷盗事件的发生。以前喂个猪也怕，喂个牛也怕，担心哪天被人偷走了，现在到处都有监控，大家法治意识也增强了。谈起这几年社区里的变化，店子社区店子组居民饶定琴深有感触。

第二个措施是人防组织到户，就是‘2+10’展厅里的内容了。从陶义的介绍中得知，所谓2+10就是警民议事会、警务联席会+十户联防的工作机制。社区从居民组长、知识青年、乡村治理督导员等群体中推选十户联防长，按照就近原则建立39个联防小组覆盖全社区899户人家，实现人防组织到户。2+10展厅里，利用一个社区的沙盘模型形象地将39个联防支队的位置标注出来，这在全市村一级是比较少见的。墙上还挂着警民议事会、警务联席会的流程图，清晰明了。

黄友全是店子社区高原组第九联防支队的联防长，他的支队有15户人家，平时他就充当大家的联系员、宣传员、信息员、调解员、监督员。因为都住得近，平时每隔十天半个月大家就到黄友全家聚一次，听他讲《民法典》，谈谈治安注意事项等。卫生基本不用讲，大家都很自觉，安全也跟上了，黄友全告诉记者，现在他这个联防长的事情越来越少了，邻里和谐、环境优美、生活幸福，平时除了到处转转，多宣传政策，基本没有哪样要操心的。

法治服务下沉到户，实现一沉解千愁

走进店子社区的矛盾纠纷调解室，访千家万户、说千言万语、吃千辛万苦、想千方百计，化解矛盾热心、说服群众耐心、对待群众真心、服务群众诚心。的标语映入眼帘。在法治服务中，店子社区本着矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的原则，真心实意为民调解矛盾纠纷，创建平安社区。

以前踩了几棵苞谷都能吵几天几夜，现在大家都好讲好说的。黄友全说，大家法治意识提高了，矛盾纠纷自然就少了，而这个改变很大一部分原因来自于店子社区推行法治服务下沉到户的举措。

在店子社区便民服务中心大门口，标有法律顾问姓名、职务、电话、具体咨询时间等信息的公示牌挂在显眼的地方。为了更好地将法治服务下沉到户，店子社区推行结对服务。统筹整合十户联防长一村一法律顾问一村一警和谐促进会等成员力量，采取一对一或多对一的方式，开展法治建设包片结对服务，实现法律服务覆盖到户，为群众提供法律咨询、公益诉讼等服务。

下沉，其实就是推行上门服务。建立法律顾问千名政法干警入户服务（全县推行）、一村一警联系到户制度，按进千家门、知千家情要求，进村入户开展法律服务，接受群众的法律知识咨询，化解矛盾纠纷。截至目前，店子社区走访群众约230人次，排查化解矛盾纠纷（含合同纠纷）近60起，有效防范治安案件10余起。

还有另一个形式的下沉，就是推行网上点对点、点对面服务。同时，开发法律服务手机微信小程序，建立法治服务QQ群、微信交流群等，利用现代信息手段提供法律咨询，实现法律服务零距离，引导群众依法维权、依法信访。目前，通过微信开展法律知识线上宣传150余次、法律问题网上答疑解惑60余个。

法治教育下沉到户，让群众从思想上留下法治意识的深刻烙印

这个是入户宣传的照片，这个是社区开展‘法治农家’讲堂培训的照片……陶义在手机里翻出照片认真地介绍着。

在搭建教育平台上，店子社区探索建立法治农家讲堂和无线讲堂2个法治教育阵地，即在社区建立法治农家讲堂，在组寨建立法治无线讲堂，用固定讲堂和流动讲堂相结合的方式，全方位的宣传。目前，法治农家讲堂已开展法律知识专题培训2期，覆盖全社区2000多人。流动讲堂则利用8个村民组安装的大喇叭，每天定时播放法治故事、法律条文等3次，并在中心区域、交通要道、群众聚集区设置法治宣传栏10处，实现法治宣传全覆盖。

在充实教育队伍上，选聘乡村治理督导员8人，通过组织召开院坝会、板凳会等方式，宣讲法律法规、发放法治宣传资料、排查化解矛盾纠纷，充分发挥其法律知识宣传员作用。还充分利用当地群众能歌善舞的优势，成立由40人组成的文艺法治宣传队，每季度开展1次活动，把常用法律、政策等通过歌唱、快板、舞蹈等形式宣传到群众中，在潜移默化中倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等公德意识。同时开展法治教育村校共建活动，选聘法治校长1人、法治村长1人、法治组长8人，通过小手拉大手活动，组织大家进社区、进村（居）民组、进农户全方位宣传。

法治管理下沉到户，让法治成为群众身边的保护神

在店子社区，你经常会看见晚上还有人巡逻，不到10点大家基本都不会回来。凤山乡乡长杨育林介绍。

为了更好管理服务，店子社区加强警民联系、强化协调联动、积极依托公安派出所警务联席会、警民议事会、十户联防会开展社会治理联防联控工作。以十户联防网格为单元，建立包片干部负总责，十户联防长、乡村治理督导员等协同配合的责任管理机制。目前，开展巡防巡查3800余人次，排查化解矛盾纠纷10余起。

针对特殊人群，店子社区重点管理，精准服务。建立八类人员的管理制度，实行台账管理，每月更新帮教管理情况，并作为政法干警、村警、乡村治理督导员重点跟踪管理和结对帮教管理对象，通过一对一或一对多方式开展特殊人群帮教管理。目前，结成帮教管理对子80余对，进行走访慰问300多次、开展心理辅导160多人次，做到优化服务，有效管控，推动问题存量清零。

法治监督下沉到户，让干群互相监督成为家常

在店子社区，随处可见居民的门上贴有一张纪委书记便民服务卡，上面写有乡纪委书记姓名、职务、联系电话，还有县纪委监委举报电话，如发现不正之风，居民可随时举报。

除了依靠群众监督，店子社区还依托党员、民生监督员、乡村治理督导员监督。通过设置意见箱、建立微信群方式，开展有话跟党说活动，对社区落实四议两公开情况、社区干部依规办事、依法办事情况进行监督，倒逼法治意识和服务质量的提升。

法治监督下沉到户，一方面监督社区‘两委’，另一方面提醒群众，达到干群互相监督、共同进步的目的。陶义介绍，通过建立社区与公安派出所、片区法庭、乡镇司法所、社会事务部门、金融机构信息联通机制，以十户联防网格为单元，对群众遵纪守法、文明诚信建设、执行村规民约等情况进行评价，对出现的倾向性、苗头性问题及时提醒，防止演化成大问题。同时，适时利用红黑榜依法公示工作成效动态评价。

目前，店子社区已培育文明诚信家庭124户。（蔡莲 张培立）

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